河南全省27903座燃煤烤房的改造,從技術(shù)路線、烘干試點(diǎn)、工藝要求到企業(yè)入圍,醞釀了一年之久。以萬眾矚目之勢大熱開局招標(biāo),未及半年卻亂象橫生!本微走訪多位業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)、工程商,試圖為你梳理其中不為人知的門道。
本文較長,你將讀到:
一、壟斷大帝國:從鐵板一塊到漏出一條縫
二、河南大躍進(jìn):3年市場總量超13億元
三、支付有風(fēng)險(xiǎn):暗藏霸王條款
四、項(xiàng)目利潤少:一個(gè)改造項(xiàng)目利潤也就幾千塊錢
五、售后成本高:有人把售后年限承諾了1825年
六、中標(biāo)亂象多:專業(yè)的給不專業(yè)的代工
七、擔(dān)憂:熱鬧過后,一地雞毛
一、壟斷大帝國
從鐵板一塊到漏出一條縫
關(guān)于煙草烘干,我給大家講個(gè)笑話——
大概2009年前后,有個(gè)
熱泵企業(yè)據(jù)稱花了100多萬,和南方某省的煙草烘干研究單位合作,用了2年時(shí)間,研究煙草烘干工藝。歷盡艱難終于成功了!卻在僅僅在湖南裝了幾個(gè)樣板烤房后,面臨著無單可做的局面。
因?yàn)楹髞戆l(fā)現(xiàn):煙草烘干是個(gè)壟斷帝國,只有煙草局一條線,沒有關(guān)系根本打不進(jìn)去。這些設(shè)備和工藝,做出來也只能是個(gè)“屠龍之技”。
更可笑或者更心酸的是:在以后的10年里,多家熱泵企業(yè)接連修煉了這個(gè)“屠龍之技”!為煙草烘干這個(gè)“大蛋糕”,行業(yè)始終在厲兵秣馬。但國內(nèi)這塊市場始終不溫不火,集中在河南、云南兩省。每年設(shè)備出貨量大概1.5個(gè)億左右,一直被幾家企業(yè)所壟斷,幾乎針插不進(jìn)!
這個(gè)局面,在2019年的年中,忽然好像要改觀了!因?yàn)閺哪菚r(shí)候起,業(yè)內(nèi)小范圍就開始瘋傳:國家煙草局在全國測試
空氣源熱泵煙草烘干,全國范圍內(nèi)都要進(jìn)行改造了!一些沒有蓋章的“公文”在業(yè)內(nèi)流傳,時(shí)不時(shí)的撩撥著熱泵企業(yè)漸漸亢奮的神經(jīng)。
果然,這把火,先從河南燒起來了。
2020年4月,河南省文件出臺:3年時(shí)間,河南要完成27903座烤煙電代煤改造!這無疑是個(gè)振奮人心的消息!
然而,一邊是招投標(biāo)正如火如荼的進(jìn)行,另一邊大多數(shù)熱泵企業(yè)卻評價(jià)“看不懂”“想不到”“沒意思,不愿意參與”“到處都是坑,千萬別參與”等等。認(rèn)為此輪改造熱潮中,其資金來源、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、支付方式、售后要求等,均有可商榷的地方。
這是為何呢?
二、河南大躍進(jìn)
3年總量超13億!
2020年4月,河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《全省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》。通知提出,河南省煙草公司從2020年開始,用三年時(shí)間,全省27903座烤煙連片燃煤烤房完成電代煤改造。其中,2020年完成改造任務(wù)的40%,即11164座,并且新建電能烤房1000座。
根據(jù)目前河南許昌、洛陽、禹州、平頂山等多地發(fā)布的煙草電代煤行動(dòng)招投標(biāo)的信息來看,單個(gè)新建烤房的招標(biāo)金額約為8.2萬元,單個(gè)烤房改造的招標(biāo)金額為4.6萬元。按照以上標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,河南電代煤工作三年行動(dòng)市場總量超過了13億元,2020年新建和改造的市場總量就達(dá)到了近6億元。
河南煙葉電代煤招投標(biāo)信息匯總(截止7月7日)
三、支付有風(fēng)險(xiǎn)
標(biāo)書里暗藏霸王條款!
根據(jù)《河南省煙葉烤房電代煤工作三年行動(dòng)計(jì)劃》,資金由政府和煙草部門分別承擔(dān)50%。其中省級財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%,省級財(cái)政從大氣污染防治專項(xiàng)資金中單列,待省煙草公司項(xiàng)目驗(yàn)收后以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排,市縣財(cái)政資金承擔(dān)比例由市級財(cái)政統(tǒng)籌安排。
項(xiàng)目安裝驗(yàn)收合格后付款95%,扣留5%質(zhì)量保證金,質(zhì)保期2年內(nèi)無質(zhì)量問題一次性無息付清。
河南某地?zé)熑~烘干項(xiàng)目付款方式(按招標(biāo)文件匯總)
關(guān)于付款問題,一位參與此次煙草烘干烤房改造的業(yè)內(nèi)人士表示:由于煙葉是煙草公司生產(chǎn)的原料,為了保證正常的運(yùn)作,其50%的項(xiàng)目資金能夠及時(shí)支付。但另外由政府承擔(dān)的50%則有違約風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閺哪壳案鞯氐呢?cái)政情況來看,能夠按時(shí)支付的幾率很小,特別是在疫情的影響下。
這部分風(fēng)險(xiǎn)較大的資金,到底能不能按時(shí)支付,現(xiàn)在看來,煙草公司也不是很有底,這都招標(biāo)文件中能看出端倪——
在《河南省煙草公司平頂山市公司2020年度電能烤房采購項(xiàng)目的公開招標(biāo)公告》的投標(biāo)人資格要求:“投標(biāo)人書面承諾了解本項(xiàng)目資金來源、組成比例及支付方式,對財(cái)政資金承擔(dān)部分,因財(cái)政資金不到位導(dǎo)致無法足額、及時(shí)支付的,不要求河南省煙草公司平頂山市公司承擔(dān)連帶責(zé)任。”
針對這一條款,業(yè)內(nèi)很多企業(yè)認(rèn)為:“明顯是一個(gè)霸王條款”。因?yàn)榧词乖谇皟赡甑恼┡?ldquo;煤改電”項(xiàng)目中也未曾出現(xiàn)過。
一位參與過大量政府招投標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)人士表示:煙草公司和政府作為一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行招標(biāo),如果項(xiàng)目出現(xiàn)支付問題,政府和煙草局應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,并積極處理,在政府沒錢支付的時(shí)候,煙草局有責(zé)任替政府提前支付剩余的項(xiàng)目款(后期政府支付給煙草局)。有了這個(gè)條款,一旦政府出現(xiàn)財(cái)政支付問題的時(shí)候,煙草局則能夠全身而退,免去連帶責(zé)任。
因此,投標(biāo)企業(yè)需要做好科學(xué)的資金把控和政府支付不及時(shí)的應(yīng)對措施,提前做好準(zhǔn)備,以免影響到企業(yè)的運(yùn)營。
我們了解到,很多空氣源熱泵企業(yè)經(jīng)歷前兩年政府“煤改電”項(xiàng)目后,對于地方政府財(cái)政支付能力變得不是很有信心。因此了解到這種支付方式后,參與的積極性并不高,他們更愿意選擇為中標(biāo)企業(yè)提供代加工服務(wù),來贏取市場的紅利。盡管利潤很薄,但力求把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
四、項(xiàng)目利潤少
一個(gè)改造項(xiàng)目利潤也就幾千塊錢???
一位參與過河南煙葉電代煤項(xiàng)目投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹到,按照各地招標(biāo)的金額,改造項(xiàng)目的利潤空間很小,甚至可能賠錢。
比如襄城縣2020年烤煙電能烤房建設(shè)第一批設(shè)備采購項(xiàng)目公開招標(biāo)文件中,明確改造項(xiàng)目包括分體式熱泵機(jī)組、加熱室配件、熱泵烤房控制器、加熱室改造及低壓供電線路、安裝調(diào)試等費(fèi)用,招標(biāo)金額為4.6萬元。
根據(jù)中標(biāo)公告,潁陽鎮(zhèn)大河和雙廟前盧一共改建100套,中標(biāo)金額為445.8萬元,單套改造費(fèi)用4.458萬元,15P分體式熱泵主機(jī)正常的出廠價(jià)本來就不低,其他改造部分大概1萬元,再加上人工費(fèi)用,一個(gè)改造項(xiàng)目利潤可能也就幾千塊錢。
五、售后成本高
有人把售后年限承諾了1825年?。?/div>
按照招標(biāo)文件的要求,廠方需指派技術(shù)人員全程指導(dǎo)該批烤房2020年度的烘烤工作。除了定期檢修外,每一年烘干季結(jié)束后還要對烤房設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),人工成本高。
如果改造中存在不合理的情況,烘壞一爐煙葉就得賠償1.5~2萬元,更不用說長達(dá)好幾年的售后成本。
河南煙葉烘干電代煤項(xiàng)目的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則在于售后期限。政府在評標(biāo)階段,維保期5年是不扣分的,超過五年才能拿分,因此投標(biāo)企業(yè)紛紛通過增加維保期限來加分。比如襄城縣招標(biāo)文件中明確每延長六個(gè)月加1分,最高得5分。
該負(fù)責(zé)人還表示,正常來說,一個(gè)煙葉烘干的項(xiàng)目維保期不會超過三年,一般為一年或者兩年。為了加分,部分企業(yè)無視售后服務(wù)的難度,將維保期增加到10年。這樣一來,項(xiàng)目對于企業(yè)的售后壓力是很大的,很可能拖垮企業(yè)。
可笑的是,可能是手誤,有投標(biāo)企業(yè)承諾的售后年限,是1825年。如果真當(dāng)真的話,就是從公元195年裝機(jī),保修到2020年。也就是說在裝機(jī)那一年,曹操和呂布在中原大地的定陶縣(今屬山東,臨近河南)打了一仗,曹操大勝。
六、中標(biāo)亂象多
專業(yè)的給不專業(yè)的代工!
目前,許昌襄城縣第一批、平頂山和南陽鎮(zhèn)平縣電代煤項(xiàng)目已經(jīng)開標(biāo)。從中標(biāo)的信息來看,中標(biāo)的大多為農(nóng)業(yè)科技公司或機(jī)械制造公司以及傳統(tǒng)的中央空調(diào)企業(yè)。比如洛陽市中標(biāo)的企業(yè)中沒有一家專業(yè)的熱泵生產(chǎn)企業(yè)。
河南煙葉電代煤項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)匯總(截止7月7日)
注:企業(yè)經(jīng)營范圍均來自于水滴信用、企查查或企業(yè)官網(wǎng)!
從上表中可以看出,除了少數(shù)幾家專業(yè)的空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)外,其他中標(biāo)的企業(yè)大多為農(nóng)業(yè)科技公司、機(jī)械制造公司、傳統(tǒng)的中央空調(diào)企業(yè),其經(jīng)營范圍里并不包含“空氣源熱泵烘干機(jī)”。他們本身不專業(yè)生產(chǎn)熱泵烘干機(jī)。
而在北方供暖“煤改電”政府招標(biāo)中,為了最大化保證產(chǎn)品和服務(wù)效果,對投標(biāo)人的資格提出了很高的要求,而這幾乎也已經(jīng)成為各地政府招標(biāo)中的共識。比如:
企業(yè)經(jīng)營范圍須含有與熱泵研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)內(nèi)容,該經(jīng)營內(nèi)容需注冊3年以上。
企業(yè)注冊資本金在1億元以上,企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上;
企業(yè)有獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生產(chǎn)設(shè)備,檢測設(shè)備;能出具場地所有權(quán)或土地使用租賃協(xié)議……
假如沒有熱泵烘干機(jī)的生產(chǎn)能力,這些企業(yè)中標(biāo)后怎么交貨呢?
廣東某專業(yè)熱泵廠家負(fù)責(zé)人介紹到,他們近期接到了很多中標(biāo)企業(yè)的代工業(yè)務(wù),每個(gè)企業(yè)幾十臺、上百臺不等,都是要求在一個(gè)月內(nèi)交貨,時(shí)間很緊,因此他們的標(biāo)準(zhǔn)是訂單達(dá)到200臺就不接了。
一方面忙不過來,另一方面也是降低后期的售后風(fēng)險(xiǎn),畢竟一臺也就三五百元的利潤空間,出了質(zhì)量問題還得負(fù)責(zé)維修。
另有企業(yè)負(fù)責(zé)人透露:大部分的中標(biāo)企業(yè)采用分散代工的方式,找多個(gè)企業(yè)合作,保證產(chǎn)品按時(shí)供貨。大部分低價(jià)代工的都是小廠家,工人們自己組裝,真正的“手工藝品”,形成不了規(guī)模,產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保障。
七、擔(dān)憂
熱鬧過后,會不會一地雞毛?
熱泵烘干行業(yè)的大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè),醞釀煙草烘干已經(jīng)10年已久!本以為該市場終于要大爆發(fā)啦,大展身手的時(shí)候到了!繼北方供暖“煤改電”之后,煙草烘干領(lǐng)域的國家商機(jī)也來了,市場的熱點(diǎn)延續(xù)上了!沒想到,只用了半年這個(gè)市場就形同雞肋!
一位前期參與招投標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人不無擔(dān)憂的表示:河南煙葉烘干電代煤項(xiàng)目市場很大,對于整個(gè)行業(yè)無疑是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇,但是目前產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,有過煙葉烘干項(xiàng)目經(jīng)歷的企業(yè)更是屈指可數(shù),項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工無疑是一個(gè)難點(diǎn),后期風(fēng)險(xiǎn)很大,很可能出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)、系統(tǒng)運(yùn)行效果不穩(wěn)定和費(fèi)用過高等情況。
煙葉本身價(jià)值高,一旦烘干失敗,將給煙農(nóng)帶去巨大損失,因?yàn)轫?xiàng)目失敗帶來的巨額賠償可能擊垮企業(yè),行業(yè)也會因此失信于政府和企業(yè),市場熱鬧過后可能變成一地雞毛!
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