各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為改善石樓縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)全縣清潔取暖改造工作，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《2018年呂梁市環(huán)保攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》（呂政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)文件）和《呂梁市區(qū)及周邊大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（呂政辦發(fā)〔2018〕20號(hào)文件)精神要求，經(jīng)縣政府6月14日專題研究，決定在我縣開展“煤改電”工作。為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，通過(guò)“煤改電”工程，進(jìn)一步優(yōu)化全縣城鄉(xiāng)供熱用能結(jié)構(gòu)，減少燃煤鍋爐污染，促進(jìn)富余電力消費(fèi)和相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展，探索清潔環(huán)保供暖新途徑，為改善全縣大氣環(huán)境質(zhì)量作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

(一)市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，公開透明科學(xué)選擇電采暖設(shè)備供應(yīng)廠商；通過(guò)政策支持和試點(diǎn)推廣，積極引導(dǎo)城內(nèi)燃散煤鍋爐用戶參與“煤改電”工作，逐步減少城內(nèi)燃散煤鍋爐，改善城區(qū)空氣
環(huán)境質(zhì)量。

(二)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面因素，結(jié)合我縣生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、居民采暖習(xí)慣及不同電采暖方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可行的“煤改電”方式，分類加以推進(jìn)。

(三)試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)示范，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。同時(shí)，充分尊重用戶主體意愿，由用戶自愿選擇適合的技術(shù)路徑和替代設(shè)備。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“煤改電”采暖改造，逐步替代區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)燃煤小鍋爐，保障城鄉(xiāng)居民采暖，減少大氣污染排放，推進(jìn)城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。今年10月底前，我縣至少完成500戶以上“煤改電”工程。

四、改電對(duì)象

根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際情況，我縣確定以城區(qū)（西河坡兩側(cè)、勞圪垛、殿溝渠、沙橋溝、南寺畔周邊、向陽(yáng)小區(qū)和集瑞小區(qū)）以及基層鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)站所內(nèi)使用燃煤鍋爐采暖的居民、機(jī)關(guān)單位用戶為改電對(duì)象。

五、采用設(shè)備

結(jié)合石樓縣采暖實(shí)際，確定使用以下2種設(shè)備：

(一)空氣源熱泵：是一種利用壓縮制冷循環(huán)工作原理，以環(huán)境空氣為熱源制取熱風(fēng)或者熱水的溫度調(diào)節(jié)設(shè)備，特點(diǎn)是舒適節(jié)能、運(yùn)行穩(wěn)定、使用壽命長(zhǎng)，冬可供熱，一次性投資成本高，后期運(yùn)行費(fèi)用適中，適合居民家庭、辦公場(chǎng)所等采暖。

(二)蓄能式電暖器：是一種利用夜間谷電完成電熱轉(zhuǎn)換，在采暖的同時(shí)將余熱能儲(chǔ)存在特制蓄熱材料內(nèi)，白天峰電時(shí)段將儲(chǔ)存熱能釋放的采暖設(shè)備，特點(diǎn)是使用靈活、安裝方便，可充分利用谷電，一次性投資成本和后期運(yùn)行費(fèi)用較低，適合居民家庭及人數(shù)不多的辦公場(chǎng)所、學(xué)校等采暖。

六、補(bǔ)貼政策

(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)《呂梁市2018年清潔全暖改造工作方案》要求，市、縣財(cái)政對(duì)以上目標(biāo)任務(wù)“煤改電”工程予以設(shè)備購(gòu)置、安裝及運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。不足部分由個(gè)戶自籌資金承擔(dān)，個(gè)人自籌費(fèi)用約為1000-2000元/戶。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)“煤改電”采暖用戶執(zhí)行用電峰谷分時(shí)電價(jià)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣級(jí)財(cái)力狀況給予采暖期每戶補(bǔ)貼用電總量費(fèi)用不超過(guò)1500元。

(三)石樓縣電力公司對(duì)實(shí)施“煤改電”區(qū)域安排線路改造及電力增容所需費(fèi)用由省電力公司和縣財(cái)政根據(jù)政策各自分擔(dān)。

(四)按照《呂梁市2018年清潔全暖改造工作方案》要求，補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放按市、縣財(cái)政部門補(bǔ)貼程序和辦法執(zhí)行。

七、工作職責(zé)

按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、地方為主、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效率”原則，具體組織實(shí)施由我縣負(fù)責(zé)。

(一)成立石樓縣“煤改電”工作領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、石樓縣電力公司和靈泉鎮(zhèn)組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)信局，負(fù)責(zé)“煤改電”采暖改造日常工作，組織各成員單位研究制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，匯總、掌握工作進(jìn)度、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)各成員單位進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)考核。

(二)各涉及單位具體職責(zé)為：

1、發(fā)改局負(fù)責(zé)組織供電公司搞好電網(wǎng)提升改造工程。

2、經(jīng)信局負(fù)責(zé)推進(jìn)電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。加強(qiáng)溝通銜接，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引進(jìn)相關(guān)電采暖裝備制造企業(yè)或代理服務(wù)商，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地，形成生產(chǎn)能力。并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室日常工作。

3、財(cái)政局負(fù)責(zé)制定“煤改電”資金支持辦法，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)、有效、安全使用。

4、住建局主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城區(qū)范圍內(nèi)居民、單位等采暖情況的調(diào)查摸底工作，建立采暖方式臺(tái)賬，明確改造數(shù)量，匯總統(tǒng)計(jì)有關(guān)情況。

5、環(huán)保局負(fù)責(zé)大氣污染防治，逐步推進(jìn)淘汰城鄉(xiāng)燃煤小鍋爐工作，為全縣采暖“煤改電”工作的順利推進(jìn)提供保障。

6、地電石樓分公司作為電網(wǎng)建設(shè)主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬電網(wǎng)改造工程，做好項(xiàng)目申報(bào)、投資、施工等工作。對(duì)開展采暖“煤改電”的地區(qū)優(yōu)先予以保證，力爭(zhēng)集中連片建設(shè)，確保10月底前目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)；繼續(xù)做好配套設(shè)施的線路改造、增能擴(kuò)容、填平補(bǔ)齊工作，容量不夠的變壓器盡快改造或更換。城市中“煤改電”后，容量不夠的也應(yīng)盡快解決。

7、靈泉鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)夭膳瘜?shí)際，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域“煤改電”工程的現(xiàn)場(chǎng)入戶。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，完成本年度“確村（社區(qū)）確戶工作，明確改造總量、時(shí)間進(jìn)度、政策措施、工作要求等。

八、組織實(shí)施

(一)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件、招標(biāo)及入圍程序。電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或服務(wù)代理商的資格和資質(zhì)排名需位列全國(guó)前十，必須具有獨(dú)立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)記錄；所生產(chǎn)的電采暖設(shè)備符合國(guó)家或行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；能耗指標(biāo)先進(jìn)，用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定。設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試以及售后最后都由中標(biāo)企業(yè)完成改造。政府根據(jù)推廣電采暖類型的入圍條件，依法依規(guī)確定電采暖設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并在政府網(wǎng)站公示，負(fù)責(zé)設(shè)備的招標(biāo)。

(二)項(xiàng)目監(jiān)理。項(xiàng)目監(jiān)理公司應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，通過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)確定。監(jiān)理公司負(fù)責(zé)電采暖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的設(shè)備安裝、調(diào)試全程監(jiān)督。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。“煤改電”項(xiàng)目完成后，按規(guī)定由縣政府組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

(四)資金管理及結(jié)算。財(cái)政局負(fù)責(zé)“煤改電”補(bǔ)貼資金的撥付和清算。審計(jì)部門對(duì)“煤改電”資金補(bǔ)貼進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

九、工作要求

(一)2018年“煤改電”工作時(shí)間緊、任務(wù)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電部門要特事特辦，務(wù)必保證“煤改電”工程采暖季投入運(yùn)行。

(二)各有關(guān)單位要高度重視、精心組織、密切合作，確保此項(xiàng)工作的順利開展。

(三)把好質(zhì)量、進(jìn)度、安全三個(gè)重要關(guān)口，有步驟、按計(jì)劃完成吝項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)有關(guān)單位和工作人員要做好廉潔自律工作。

石樓縣“煤改電”工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)及組成人員名單

組成人員

組 長(zhǎng)：  陳  浩   縣委副書記、政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)： 解利新   縣政府副縣長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組成員：鄭寶峰   縣經(jīng)信局局長(zhǎng)
                韓貴元   縣發(fā)改局局長(zhǎng)
                楊保榮   縣財(cái)政局局長(zhǎng)
                張?jiān)?nbsp;  縣環(huán)保局局長(zhǎng)
                鄧平兒   縣住建局局長(zhǎng)
                王延平   靈泉鎮(zhèn)黨委書記
                高銳平   電力公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)信局，主任由鄭寶峰兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)科室派員組成。

石樓縣人民政府

2018年6月21日 （此件公開發(fā)布）

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