近日，半月談刊發(fā)評論《村干部冒著嚴(yán)寒強(qiáng)拆百姓取暖煤爐？事實真相考驗基層治理智慧》，披露農(nóng)村煤改氣后群眾取暖現(xiàn)狀和面臨的問題，引發(fā)網(wǎng)友強(qiáng)烈反響。群眾意愿是什么，取暖效果如何，基層干部又有怎樣的顧慮，環(huán)保與民生之間如何才能平衡……

強(qiáng)制一刀切推進(jìn)煤改氣  基層干部無奈背鍋苦不堪言

@云水禪心：我是一名基層干部，這種掏力不落好的事，誰想干？！還不是上級領(lǐng)導(dǎo)逼著干？我們這里一個冬天一個農(nóng)戶就補(bǔ)貼500度電費，天然氣尚未接通，就強(qiáng)制群眾散煤清零，天寒地凍，不允許群眾燃煤，環(huán)保督導(dǎo)檢查，查出一戶燃煤處理鄉(xiāng)村干部，這種激進(jìn)的管理模式讓群眾寒心，也讓基層干部苦不堪言。

@莫妮卡/鳳凰：一句不完成任務(wù)扣績效，基層干部就得去干！

@粽粽粽：不這樣做上邊的壓力頂不住啊，基層難，基層干部更難。

@潛龍入淵：最關(guān)鍵的是現(xiàn)在咱農(nóng)村老百姓的條件還沒有達(dá)到這個消費能力，誰不知道用氣用電干凈整潔啊，經(jīng)濟(jì)條件達(dá)不到?。∩霞壵邠u擺不定，每當(dāng)基層大力推進(jìn)的時候，上級一紙文件來個“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”，讓基層無所適從?；鶎迂斦毫薮?，且不說清潔取暖改造費用，單單是補(bǔ)貼就困難重重。另外，氣源問題、生物質(zhì)燃料的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗問題等等，現(xiàn)在尚不明確，上級一味地強(qiáng)推，很多政策做法不接地氣，官僚主義、形式主義盛行，這個鍋都需要基層來背。

燃?xì)獬杀靖?、取暖效果?農(nóng)村群眾無奈用上電褥子

@龍：農(nóng)村用燃?xì)馊∨r(nóng)民還是支持的，但是就是費用太高，光取暖這一塊就超過了月收入了！我父親白天舍不得開，只有晚上才開，晚上取暖效果還不好。我們在算環(huán)保賬的同時，更多的還是要關(guān)注農(nóng)民。

@賀May：天然氣價格2.75元一立方米，一般的40平米的房間每天需15立方米，一個月的價格在1200元左右，取暖4個月需要4800元。燒煤的話，取暖還能延長一個月，但是價格則要便宜得多。價格確實高，不知政府補(bǔ)助是多少錢？最后老百姓得花多少錢才能保證冬天的溫暖？

@孤獨一郎：還是老百姓的收入和支出不成正比，收入少支出多，有了錢誰愿意煙熏火燎地?zé)骸?p>

@楊小園兒：我就是襄汾縣的，感覺這政策一點都不符合農(nóng)村的實際，一個月1200根本燒不暖和，實際上要想暖和花的錢更多，但是農(nóng)村里打工一個月最多也就是不到2000塊的樣子，誰會把自己一個月掙的錢全部用來取暖呢？更何況好多年紀(jì)大的老人沒有收入呢。

@梁征宇：在農(nóng)村，取暖如果一天要30塊錢，大多數(shù)農(nóng)民肯定不愿意，我家也是農(nóng)村的，以燒柴為主，煤次之，好多人種地，做小工一天也掙不上100。

@Iheard：我媽說，以前冬天燒2千的煤已經(jīng)暖和得很了，現(xiàn)在得燒4千，現(xiàn)在村里人都舍不得取暖，都在使用電褥子。

@好吃的凍海棠：坐標(biāo)山西，我們這里壁掛爐都舍不得開或者只開一會就關(guān)，房間溫度15度左右。

氣源供應(yīng)不足，后期維護(hù)無人管 煤改氣不能只是“一錘子買賣”

@徐慶彬：不光是清潔取暖成本貴的問題。前段時間，我老家農(nóng)村氣源供應(yīng)不足，白天整天停氣，不止取暖用不上，連吃飯都成問題。

@小燕GK：河北邯鄲市永年區(qū)煤改氣第三年了，今年供氣不足，我們一直挨凍！半夜停氣兒！睡醒了發(fā)現(xiàn)室內(nèi)2度！ 

@虎嗅薔薇：哎！太難了！都難，很多村都留下的是孤寡老人，確實安裝了氣，老人用不起，做飯也不會用，安全隱患極大，老人們只能用了煤球火！

@吉祥如意：家里雖然煤改氣了，但是還是偷偷用煤，有人來查就趕緊熄火。

@秋天：高層提出的清潔取暖出發(fā)點是好的，但是缺乏可操作性，一方面農(nóng)民確實太窮了，用不起氣和電。另一方面用氣緊張時先斷氣的就是農(nóng)村。

@知足常樂：煤改氣是干凈整潔、環(huán)保了，可是我們河北邢臺市清河縣今年煤改氣一刀切，三九天經(jīng)常停氣，有空調(diào)的還行，開空調(diào)取暖，沒有空調(diào)的就買電熱毯取暖，環(huán)保是達(dá)標(biāo)了，可是老百姓的取

@*^_^*：最致命的是燃?xì)獗趻鞝t壞了沒人修，后續(xù)服務(wù)跟不上。還需深入調(diào)研，解決問題。

@潤雨：河北邯鄲基層農(nóng)村推進(jìn)煤改工作就是這種方式進(jìn)行的，現(xiàn)在基本全覆蓋，但是一到冬季供氣環(huán)節(jié)和維修維護(hù)就出現(xiàn)嚴(yán)重問題了。供氣不足燃?xì)獠粔蛴?，出現(xiàn)問題百姓找不到人，燃?xì)夤痉?wù)態(tài)度極差，這種現(xiàn)在在基層是普遍現(xiàn)象。

@陽光：用上了天然氣，是好，后期采暖維護(hù)，燃?xì)庠罹S護(hù)，管道維護(hù)等等安裝使用后的維護(hù)問題，沒人管沒人問，推諉扯皮，誰會管？

要環(huán)保更要民生 農(nóng)村煤改氣需穩(wěn)妥推進(jìn)

@祖國：上級部門搞一刀切，這是根本。每個地方的具體情況不一樣，要根據(jù)老百姓的生活水平和當(dāng)?shù)氐哪茉幢Ｕ夏芰x擇供暖模式，在環(huán)保和民生之間找到一個平衡點。

@燕兒飛：新事物的推進(jìn)，不能一蹴而就，可以分批次加自愿的原則。畢竟，經(jīng)濟(jì)條件好一些的農(nóng)戶，愿意犧牲一些經(jīng)濟(jì)付出來換取清潔干凈，而一些經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶還是要根據(jù)自身情況來選擇。如同倉廩實而知禮節(jié)，慢慢經(jīng)濟(jì)條件好了，其它方面自然而然就開始需要實現(xiàn)了。

@安史：階梯電價，階梯氣價，階梯水價，出臺的時間已久，應(yīng)該根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)行全面的深度改革了，不然最終僅僅只是人民多買單而已。

@卡夫卡的江洋大盜°：坐標(biāo)山東濟(jì)南章丘，第一年煤改氣，政府出了公告，因地制宜，宜煤則煤，宜氣則氣，宜電則電，以老百姓溫暖過冬為主，感覺這樣做很好。

@天地寬：為百姓辦好事辦實事是好事，但是根據(jù)具體情況具體對待，也要尊重百姓的意愿，更要有人性化的服務(wù)才行，絕不能一刀切了事。

@小孫：以我知道的太谷區(qū)為例，煤改電煤改氣，資費過高補(bǔ)貼過少，熱度也不是很好，憑空增加幾千元的取暖費用，與原本的燃煤成本差距很大，導(dǎo)致新設(shè)備閑置率高利用率低，舍不得用。群眾的生活習(xí)慣其實是很容易改變的，難就難在政府在推行新政策時是否考慮到群眾的接受能力，煤改氣煤改電的地區(qū)通常是沒有集中供熱的老城區(qū)和低水平地區(qū)，群眾收入水平有限，昂貴的費用相當(dāng)于將新政策推行的成本轉(zhuǎn)嫁到群眾身上，就目前而言，增加財政補(bǔ)貼是最合理有效的方式。環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

@wonderful：我感覺什么事情都要有個過渡。出發(fā)點是好的，但是也要因地制宜，相對條件收入來源低的地區(qū)可以統(tǒng)一分配有安全保障的爐子和安全脫硫脫干的清潔煤，等條件允許了再想辦法使用清潔能源。

@超哥：我感覺需要辯證看待。一方面燒煤存在安全隱患、污染壞境；另一方面成本高也是讓群眾退而求其次選擇燒煤取暖，因此需要統(tǒng)籌兼顧，做好宣傳，在合理的限度內(nèi)最大程度讓利于民。

半月談微評

推進(jìn)煤改氣清潔取暖的初衷是為了讓群眾有更好的取暖體驗和更強(qiáng)的幸福感，但可以看出，在基層實際推進(jìn)的過程中，還存在著很多亟待解決的問題。環(huán)保不能以犧牲民生為代價，煤改氣后取暖的高額費用也不能完全讓群眾買單。如何確保農(nóng)村取暖效果，如何更加人性化的發(fā)放取暖補(bǔ)貼，因地制宜、因人制宜地讓基層群眾真正接受煤改氣、真正感受到溫暖，是一個需要認(rèn)真思考和解決的問題，也極大考驗著我們基層治理的智慧和能力。

編者按

隆冬時節(jié)，北方地區(qū)農(nóng)村取暖這個民生問題亟待思考與解決。我國本就是個“貧氣”的大國，天然氣需要進(jìn)口，電還是可以自給自足的，在取舍方面，天然氣不占任何的優(yōu)勢。幾乎每年冬天都會出現(xiàn)天然氣供應(yīng)不足、天然氣價格上漲之類的新聞，農(nóng)民用氣采暖成本太高。“煤改電”主要使用空氣能熱泵和空氣能熱風(fēng)機(jī)，這兩種設(shè)備以空氣中的免費熱能為制熱能源，電只是用來讓機(jī)器運行的能源，工作時非常省電，用戶取暖成本低。

如果要推廣“煤改氣”，就必須在當(dāng)?shù)劁佋O(shè)天然氣管道。目前，北方清潔取暖工程主要是在農(nóng)村地區(qū)推動，農(nóng)村地廣人稀，地方偏遠(yuǎn)，很多村子甚至在山上，如果要全部鋪上天然氣管道，推廣成本實在太高了。但“煤改電”則不同，“煤改電”只要有電就可以推廣。我國已經(jīng)基本實現(xiàn)“有人居住的地方就有電”，大大節(jié)約了“煤改電”推廣的成本。

而從安全方面考慮，相比天然氣取暖，空氣能熱泵制熱時既不會產(chǎn)生明火，也不會排放出有毒有害的廢氣。不管是晚上睡覺，還是白天出門，都可以正常開機(jī)工作，完全不用擔(dān)心引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等意外事故，安全性非常高。

相比“煤改氣”，“煤改電”在推廣、使用成本和安全性等方面，有著無法比擬的優(yōu)勢。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正表示，清潔取暖不搞“一刀切”，要堅持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤。采暖設(shè)備無論是選擇“電”是“氣”還是“清潔煤”，都應(yīng)該結(jié)合實際情況，讓農(nóng)民擁有充分地自主選擇權(quán)。干凈、環(huán)保的清潔取暖是每個人的向往，要讓農(nóng)村群眾愿意用、用得起、用得好才能真正實現(xiàn)環(huán)保和民生的雙贏。

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